CDM起（qǐ）源自《京都议定（dìng）书（shū）》第12条。根据这一（yī）条（tiáo）款，发达（dá）国（guó）家在《京都议定书》第一承诺期（2008—2012年）可以通过海外减排机制即CDM以（yǐ）及第6条规定（dìng）的联合（hé）履行（Joint Implementation，JI）来（lái）实现（xiàn）其（qí）在《京（jīng）都（dōu）议定书》下的减碳承（chéng）诺。2001年，《联合国（guó）气候（hòu）变化框架公（gōng）约》第七次缔约（yuē）方大会议（COP7）在约（yuē）旦马拉喀什召开，制（zhì）定了（le）实施《京都议（yì）定书》的细则，包括批准成立CDM执行理（lǐ）事会及（jí）组成人员。从（cóng）2002年开始，全球（qiú）启动了（le）CDM项目的实施。与此同时，中国政府第一时间（jiān）积极（jí）参与CDM合作（zuò），并重点推进了以下几个方面的工作：
①组织大规模的CDM能力建设培训，培训对象包括中央部委、地方政（zhèng）府、研究院所、中（zhōng）介机构和企业等。目前在
碳（tàn）市场活跃的许多机构都是从（cóng）参（cān）加（jiā）CDM培训开（kāi）始进入碳市场（chǎng）的，这些机（jī）构是（shì）国（guó）内首批在碳市场实践中的（de）优秀参（cān）与者；②编制参与CDM合作的规章及（jí）一系（xì）列相（xiàng）关指（zhǐ）导文件，为参与CDM合作的国内企业以及（jí）来华寻（xún）求项目（mù）合（hé）作的国外企业提供清晰的（de）政策（cè）指导和相应的（de）基础服务，如提供官方的电网排放因子等（děng）；③在国（guó）际层（céng）面（miàn）参与国际规则制定，确保国际（jì）规则（zé）能够体现和（hé）包含中国（guó）的国情，在国际层面审（shěn）查中国项目时（shí）能够保证公（gōng）平合（hé）理。
在各方的共同努力下，中（zhōng）国CDM项目的国际合作从2006年开始大爆发，到2012年占（zhàn）据了全球CDM项目的（de）一半以上。在这个阶段中，凡（fán）是参与中国CDM项（xiàng）目合作的机（jī）构，无论是中国机构还是国外机构，都有了明（míng）显的收（shōu）获和（hé）成长。除此之外，CDM项目合（hé）作还极（jí）大地促（cù）进了中（zhōng）国减碳行（háng）业技术和装备的快速发展（zhǎn），包括风电（diàn）、太（tài）阳能光伏、小水（shuǐ）电、工业余热利用、农村沼气、畜禽废弃物处理、垃圾焚烧发电（diàn）等领域。
中国如今在风（fēng）能、太阳能领域取得的全球领先地位，一定（dìng）程度上也（yě）得益于CDM机制（zhì）在这个时期为这些行业提供的（de）额外（wài）扶持。中国政府还（hái）从CDM收益中提取了部分费用（yòng）建立了中国清洁发（fā）展机制基金，该基金（jīn）已成为促（cù）进中国绿（lǜ）色
低碳（tàn）发展举足（zú）轻重的重要基（jī）金。
在该（gāi）阶段（duàn），中国CDM项目顺利并快速发展的背后有很多（duō）至（zhì）关（guān）重要（yào）的（de）因素（sù）。一（yī）是有明确的、强劲的市场需求。市场上主要（yào）需要CER（核（hé）证减排量（liàng））的是欧盟和（hé）日本的企业。在欧（ōu）盟和日本政府需要履行《京都（dōu）议（yì）定书》的驱（qū）动下，这些国（guó）家的部分企业迫切希望能（néng）够获得（dé）足（zú）够低成本的CER，而中国是最可靠的CER供应市场。
二是有（yǒu）强大的（de）信用保证。CDM是（shì）经（jīng）联合国CDM执行理（lǐ）事会审批和签发、同时（shí）获得主办国（guó）政府背书的（de）碳（tàn）减排信用。事实上，CDM项目（mù）的开发（fā）和审核都非常严格——这并不否认其中（zhōng）仍存在不少瑕疵，包括一些造（zào）假行为（wéi）。
三是有明确的国际与国内（nèi）政策的指引。从原则、标准到实（shí）施步骤，这些政策都（dōu）非常清晰明了，且形成了一（yī）套适合（hé）中国国情（qíng）的体系。四是政府的协调、组织（zhī）和推（tuī）进（jìn）。中国政府不断完（wán）善相（xiàng）关机制，强化（huà）统筹协调，深入研（yán）究、点面推（tuī）进工作，为中国CDM项目的发展提（tí）供（gòng）了良好的（de）政策环境。
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